Сертификация органической продукции по международным и европейским стандартам
Для функционирования мировых рынков органической продукции и развития органического сельского хозяйства чрезвычайно большую роль сыграет гарантийная система, которая включает определенные стандарты, а также учреждения по инспекции и сертификации. Эта система обеспечивает соответствие органическим стандартам всего процесса аграрного производства и переработки сельскохозяйственного сырья к уровню конечной продукции, включительно с ее упаковкой и маркировкой. Таким образом, сертификация органической продукции направлена на методы и средства как сельскохозяйственного производства, так и переработки сырья, изготовление пищевых продуктов и их доставку потребителю.
Основу той или другой сертификации органической продукции составляют стандарты бизнеса и/или правовые нормы. Стандарты являются добровольными соглашениями - результатом достижения определенного консенсуса потребителей и производителей товаров и услуг, тогда как правовые нормы устанавливают обязательные требования, которые используются для государственного регулирования. Смешанным вариантом является государственное регулирование, которое базируется на стандартах бизнеса. В современном мире преобладает тенденция замены правовых норм относительно органической продукции стандартами, поскольку последние - более простые в применении и легче поддаются международной гармонизации, а также из-за политики дерегулирования, которая осуществляется во многих странах.
Ведущую роль в формировании стандартов и международной аккредитации учреждений, которые занимаются сертификацией органической продукции на соответствие этим стандартам, играет Международная федерация органического сельского хозяйства (IFOAM) - международная неправительственная организация, объединяющая свыше 700 активных организаций-участников в 100 странах мира. Еще в 1980 году федерация сформулировала первые “Базовые стандарты IFOAM относительно органического производства и переработки”, а со временем начала осуществлять оценку сертификационных учреждений на соблюдение ими указанных базовых стандартов, используя для этого разработанный ею “Акредитационный критерий IFOAM”.
Сегодня эти базовые стандарты и акредитационный критерий, которые были усовершенствованы в результате продолжительных и интенсивных консультаций, широко признаны в мире, в частности зарегистрированы как “международные стандарты ISO”. Базовые стандарты IFOAM фактически выполняют функцию “стандартов для стандартов”, разрешая разные вариации, и потому положены в основу как многих стандартов в частном секторе, так и государственного регулирования в разных странах, в частности Директивы ЕС 2092/91.
Международная федерация имеет программу добровольной международной аккредитации сертификационных учреждений - как членов IFOAM, так и учреждений, которые не входят в число ее членов. Аккредитация, построенная на базовых стандартах и акредитационном критерии IFOAM, ведется независимой компанией IOAS, основанной федерацией. На сегодня в IOAS уже аккредитованы или находятся в процессе аккредитации 29 сертификационных учреждений из США, Европы, Японии, Австралии, Китая, стран Латинской Америки и т.д., на которые приходится около 50-60% мирового объема сертификационных услуг. Между аккредитованными IOAS учреждениями действует многостороннее соглашение, а также двусторонние соглашения, которые обеспечивают взаимное признание их сертификаций.